El Euro y America Latina
El Euro y America Latina
Índice
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Resumen
Antecedentes de la Unión Monetaria
Proceso de la Unión Económica y Monetaria
Etapas de Introducción del Euro
Repercusiones del Euro en América Latina
Conclusiones
Bibliografía
Resumen
La adopción del ?euro? a
partir del 1 de enero de 1999 como unidad monetaria de la Unión Europea, tiene
fuertes implicaciones en las exportaciones y mercados financieros
internacionales. Las exportaciones europeas podrían ganar competitividad en los
mercados mundiales debido a menores costos de transacción y cambiarios. A su
vez, más exportaciones Latinoamericanas podrían ser cotizadas en euros y no en
dólares; se presentan en este nuevo escenario internacional distintos factores
políticos y financieros de relevancia para el análisis. Para los Estados miembros de la Unión Europea no ha
sido fácil llegar a estos niveles de Integración Monetaria sino
que han seguido un lento y acertado proceso de negociaciones como parte central
de los acuerdos y plazos estipulados en el Tratado de Maastricht. Esta Unidad
Monetaria le otorga a la Unión Europea como potencia, un papel protagónico en
el contexto internacional, mayor poder e influencia política y económica.
1.
ANTECEDENTES
DE LA UNIÓN MONETARIA
Al finalizar la segunda guerra mundial, las economías de
mercado adoptaron el sistema de Bretton Woods, el cual garantizaba la
estabilidad monetaria en el campo internacional y determinaba la supremacía del
dólar. El sistema comenzó a mostrar signos de debilidad a partir de finales de
la década de los cincuenta. En 1968-69, las turbulencias registradas en los
mercados provocaron la devaluación del Franco Francés y la reevaluación del
Marco Alemán, poniendo en peligro la estabilidad del resto de monedas de la
CEE, así como el sistema de precios establecido en la Política Agraria
Común. Tras el hundimiento progresivo del sistema de Bretton Woods y la decisión
de los EE.UU de dejar flotar el dólar en agosto de 1971, originaron
inestabilidad en los mercados de cambios que afectó profundamente las paridades
entre monedas europeas, lo que redundó en un estancamiento del proyecto
de Unión Económica y Monetaria. Los esfuerzos de creación de una zona de
estabilidad monetaria se reanudaron en marzo de 1979, con el impulso de Francia
y Alemania, estableciéndose el Sistema Monetario Europeo (SME), basado en el
concepto de tipos de cambio fijos, pero ajustables. Las monedas de todos los
Estados miembros, excepto el Reino Unido, se adhirieron al mecanismo de cambio.
En diez años, el SME logró reducir la variabilidad de los tipos de
cambio y la flexibilidad del sistema, unida a una voluntad política de
convergencia de las economías, permitió una estabilidad duradera de las
monedas. El Consejo Europeo de junio de 1989, realizado en Madrid, decidió
poner en marcha la primera etapa de la Unión Económica y Monetaria, con base
en una liberalización completa en ocho Estados miembros, de los movimientos de
capitales, a partir del 1 de julio de 1990. En
diciembre de 1989, el Consejo Europeo de Estrasburgo pidió la convocatoria de
una conferencia intergubernamental para definir las
modificaciones en el Tratado para llegar a una Unión Económica y Monetaria
total. Los trabajos de esta conferencia, emprendidos en el Consejo Europeo de
Roma de 1990, culminaron en el Tratado de la Unión Europea, aprobado
formalmente por los jefes de Estado en el Consejo Europeo de Maastricht de
diciembre de 1991 y firmado el 7 de febrero de 1992.Las turbulencias monetarias
de 1995, debidas en gran parte al debilitamiento del dólar, reforzaron la
determinación política de los Estados miembros para llevar a cabo la Unión
Monetaria Europea(UEM) El Consejo Europeo de Dublín del 13 y 14 de diciembre de
1995, constató un acuerdo político sobre todos los elementos necesarios para
la introducción de la moneda única:
§
Establecimiento
del Marco Jurídico de utilización del Euro.
§
Formulación
de un Pacto de Estabilidad y Crecimiento, destinado a garantizar el respeto de
la disciplina presupuestaria
§
Definición
del nuevo mecanismo de cambio para los Estados miembros que no participarían en
la zona del euro.
Con las condiciones políticas, económicas, financieras y
jurídicas estipuladas, la Unión Monetaria Europea se constituye en una
realidad, que significa el establecimiento de una moneda única, un Banco
Central Europeo operativo y una política monetaria única para los Estados
miembros de la Unión Europea que estén cualificados para formar parte.
Producto de todo lo anteriormente planteado surge el ?euro? como la moneda
única, la cual reemplazará al ?ecu? y las monedas nacionales de los países
participantes. ?El riesgo se define como algo peligroso o al azar;
se refiere a la posibilidad de que ocurra algún acontecimiento desfavorable?
(Pappas, 1992) La Unión Europea asume los beneficios o costos que
estas decisiones puedan tener en el futuro, confiando plenamente en la cohesión
de su proceso de integración exitoso hasta la fecha y con un horizonte
integracionista incluyente y dinámico.
2.
PROCESO
DE UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA
?En
Europa se consiguió después de la Segunda Guerra mundial la ampliación
gradual y la intensificación de una integración económica que abarca 475
millones de personas desde 1994, con un PIB de 7,2 billones de dólares?(Nuhn,
2000)
El
proceso de Unión Económica y Monetaria (UEM) no ha sido apresurado o
improvisado sino que fue planeado en tres grandes fases y con criterios de
convergencia apegados a la realidad y viabilidad de los Estados miembros de la
Unión. A guisa de síntesis, los elementos centrales son:
2.1.
La primera fase inició el 1 de julio de 1990 y permitiría al Consejo evaluar
los avances realizados en materia de convergencia económica y monetaria, y a
los Estados miembros a cumplir determinadas prohibiciones del Tratado, tales
como: no establecer restricciones a los movimientos de capital,
concesiones especiales de los bancos centrales a autoridades y empresas públicas,
otorgar accesos preferentes a las instituciones financieras.
2.2.
La segunda fase se efectuó el 1 de enero de 1994. Esta fase permitiría a los
Estados lograr avances significativos en la convergencia de sus políticas económicas.
Se adoptaron normas precisas, aunque no obligatorias para la financiación de
los Estados, y la Comisión estableció una nueva supervisión de las finanzas públicas,
efectuada por la misma. La coordinación de las políticas monetarias quedó
institucionalizada mediante la creación del Instituto Monetario Europeo,
encargado de reforzar la cooperación entre los bancos centrales y de efectuar
los preparativos necesarios para la introducción de la moneda única.
2.3.
La tercera fase coincidía con el comienzo de la UEM, por ello se supeditó
a la consecución de un elevado grado de convergencia duradera, que se evalúa
conforme a un determinado número de criterios definidos en el Tratado. Durante
esta fase las disposiciones presupuestarias ya serán obligatorias y el Estado
miembro que no las cumpla deberá ser objeto de sanción. La política monetaria
se unificará y su aplicación se confiará al Sistema Europeo de Bancos
Centrales, compuesto por los bancos centrales de los Estados miembros y el Banco
Central Europeo.
Los cuatro criterios de
convergencia de la Unión Monetaria se exponen en el apartado 1 del artículo
109 J del Tratado de la Unión Europea. Estos criterios deben ser cumplidos a
totalidad por los Estados para poder participar en la zona ?euro?.
1.
Estabilidad de precios: la tasa de inflación de un Estado miembro no
deberá exceder más de un 1.5%, la de los tres Estados con mejor comportamiento
en estabilidad de precios, observada durante un período de un año antes del
examen de situación del Estado miembro.
2.
Situación de las finanzas públicas: la comisión, en la elaboración de
su recomendación anual al Consejo de Ministros de Finanzas, deberá examinar el
respeto de la disciplina presupuestaria, con base en dos valores de referencia.
El primero se refiere al déficit público anual. Al final del ejercicio
presupuestario anterior, la relación entre el déficit público anual y el
Producto Interno Bruto (PIB) debe ser inferior al 3%. Si no es el caso,
esta relación deberá haber disminuido de manera sustancial y constante;
alcanzando un nivel cercano al 3% o como variante, mantenerse cerca del 3% si la
rebasa de manera excepcional y temporal. El segundo valor es la deuda pública,
planteando que la relación entre la deuda pública bruta y el PIB debe ser
inferior a un 60% al final del anterior ejercicio presupuestario. Si no es el
caso, esta relación deberá haber disminuido y aproximarse al 60%.
3.
Tipos de cambio: el Estado miembro debe haber participado sin tensiones
graves en el mecanismo de tipo de cambio del Sistema Monetario Europeo
ininterrumpidamente durante los dos años anteriores al examen de su situación.
En este período el Estado miembro no debe haber devaluado por iniciativa propia
su moneda.
4.
Tipos de interés a largo plazo: los tipos de interés nominal a largo
plazo no deben exceder en más de un 2% los de, como máximo, los tres Estados
miembros con mejor comportamiento en materia de estabilidad de precios. El período
tenido en cuenta es el año que precede al examen de la situación del Estado
miembro.
3. ETAPAS DE INTRODUCCIÓN DEL EURO
3.1.
Características del Euro
El Consejo Europeo en la Cumbre de Madrid de 1995, determinó
que la moneda común para todos los Estados miembros de la Unión Económica y
Monetaria se denominaría ?euro?. Esta nueva moneda se divide en cien
unidades fraccionarias denominadas Cent. Se emitirán siete billetes de distinto
valor: 5, 10, 20, 50, 100, 200 y 500 euros y acuñarán ocho monedas
distintas:1, 2, 5, 10, 20, y 50 cents, así como de 1 y 2 euros. La denominación
de la moneda única será la misma en todas las lenguas oficiales de la Unión
Europea, aunque se respeta la grafía de los alfabetos diferentes. La
abreviatura oficial del Euro es ?EUR? y su símbolo ??? se ha
registrado en la Organización de Normalización Internacional (ISO) para usos
empresariales, financieros y comerciales.
3.2.
Introducción del Euro
?Los
gobiernos, como los bancos, fundamentan así sus operaciones en el hecho de la
elevada coordinación de las expectativas populares que les son favorables?
(Deutsch, 1985)
La
sustitución de monedas e introducción del euro en los Estados miembros que lo
adopten
inicialmente será en dos etapas llamadas transitoria y de culminación.
§
Etapa
Transitoria: comprende del 1 de enero de 1999 al 1 de enero del 2002. Esta
consiste en la fijación del ?precio? del euro o tipo de conversión
inamovible, la cuál se decidirá por los Estados miembros que inicialmente
adopten la nueva moneda, y será obligatorio legalmente desde el 1 de enero de
1999.
§
Etapa
de Culminación: del 1 de enero del 2002 al 1 de julio del mismo año. Se
ampliará el uso del euro a los cobros y pagos en metálico, ya que para esa
fecha se habrán puesto en circulación los billetes y monedas. Durante
esta etapa, los poseedores de billetes y monedas nacionales podrán canjearlos
gratuitamente por billetes y monedas en euros, con la cooperación de los Bancos
Centrales Nacionales y entidades financieras.
5.
REPERCUSIONES
DEL EURO EN AMÉRICA LATINA
?En el plano económico, uno de los temas más graves del
momento, en torno del cual América Latina todavía no encuentra el camino común,
es sobre las relaciones financieras de los países del continente con el resto
del mundo? ( Montoro, 1988)
Es evidente que el aparecimiento del euro tiene trascendencia
internacional. En el caso de América Latina, Europa es su segundo socio
comercial, con exportaciones anuales de unos 30.000 millones de dólares e
importaciones alrededor de 40.000 millones de dólares. Además, tienen
inversiones que significan un 23% de las inversiones foráneas en la región.
El
Sistema Económico Latinoamericano (SELA) determinó que la nueva moneda no necesariamente traerá estabilidad a los mercados financieros del
mundo y recomiendan que los países en desarrollo se mantengan alertas en el
manejo de sus reservas y políticas monetarias. Según funcionarios del BID, el
efecto inmediato del euro será menor y limitado a facilitar más las
transacciones de divisas. En el ámbito político se inició un rico debate
sobre los impactos del Euro en América Latina y la viabilidad de adoptar la
?dolarización? como una alternativa al nuevo escenario monetario
internacional. Es claro que como telón de fondo del debate están los intereses
de los EE.UU, potencia mundial que debilita su hegemonía tradicional del
sistema dólar y entran a competir sus intereses con la Unión Europea. Algunos
países como México, Argentina y El Salvador, han asumido posiciones a favor de
la dolarización de sus respectivos sistemas financieros. La idea no es
novedosa, puesto que Panamá la práctica desde hace tiempo, pero llegar a un
acuerdo continental seguiría un proceso de negociaciones y lograr unanimidad
sobre las formas en que las disciplinas del dólar pudieran ligarse a los
requerimientos de una zona monetaria integrada. Distintos funcionarios
Norteamericanos expresan que las decisiones unilaterales de otros países por
dolarizar sus economías, entraña riesgos tanto para unos como otros. El debate
comienza con múltiples tropiezos, ya que países dispuestos a dolarizar, no son
entes aislados sino que sus economías caminan de la mano en las sub-
regiones, tal es el caso de Centroamérica y MERCOSUR que cuentan con
barreras reales en la adopción de medidas unilaterales, que se volverían
inviables sin la participación de los demás socios comerciales. Lo positivo de
la adopción del Euro es que está generando un extenso debate que probablemente
genere aspectos positivos e iniciativas interesantes o contribuya a una mayor
integración económica de América Latina. En círculos políticos
sudamericanos ya se formularon llamados a crear una moneda común
entre los miembros del pacto MERCOSUR, esto significa que ya existen
propuestas sobre la mesa para el debate y negociación, lo cual es muy positivo.
CONCLUSIONES
1.
El euro como moneda de la Unión Europea no surge improvisadamente sino que es
producto de un proceso de integración desde hace cincuenta años.
2.
El contexto internacional ha cambiado con la nueva moneda, y es notorio el
debilitamiento del dólar y la caída del sistema de hegemonía de los EE.UU en
el sistema financiero mundial.
3.
Se presenta un nuevo escenario mundial de mayor competitividad y lucha de las
potencias por la hegemonía y disputa de intereses económicos, financieros y
comerciales.
4.
En América Latina se inicia un positivo debate y búsqueda de
respuestas que afiancen sus intereses continentales legítimos y alianzas políticas,
económicas y comerciales.
5.
El tema de la dolarización surge en el debate, sus beneficios, riesgos,
viabilidad y capacidad real de los países promotores de esta iniciativa.
6.
El tema de mayor integración económica y comercial se profundiza en países
con balanzas comerciales importantes con La Unión Europea, como los integrantes
del bloque MERCOSUR, región donde se presentan iniciativas como la de su
propia moneda común.
Bibliografía
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Fuentes
electrónicas
Centro de Documentación Europeo.
http:// www.europa.eu.int/euro/.
Centro
de Documentación, Comisión Europea, San José, Costa Rica.
Periódico
digital El País. http://www.elpais.es
Datos
del autor:
Nombre:
Miguel Morales
Lugar
de nacimiento: San Salvador, El Salvador, Centroamérica.
Lugar
de residencia: Santa Tecla, El Salvador, Centroamérica.
Grados académicos: Magister
Scientiae (M.Sc) en Relaciones Internacionales y Licenciado en Trabajo
Social.
Trabajo profesional: Consultoría,
Investigación Académica, Formulación y Evaluación de Proyectos, Asesoría.
Correo electrónico: miguelm11@yahoo.com
Datos del trabajo
académico:
Título:
El Euro y América Latina
Descriptores:
Relaciones Económicas Internacionales; Zona Euro; Europa; América Latina
Fecha de elaboración:
Marzo de 2000.
Origen: Santa
Tecla, El Salvador, Centroamérica.
Enviar comentarios al e-mail:
miguelm11@yahoo.com
Sugerencia:
Favor citar al autor para todo uso académico.